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伤残津贴低于当地最低工资标准应结合相关因素进行调整——武X臣诉辽宁省本溪满族自治县南甸镇人民政府工伤保险待遇纠纷案

法律家2018-09-12 07:32:44

【中  码】劳动法和社会保障法学·社会保险与福利待遇·工伤保险·工伤保险待遇·工伤致残待遇·伤残津贴 (l10010304019)

【关 词】民事 工伤保险待遇 劳动者 工伤 伤残津贴 实际金额 平均工

资 生活费用 最低工资标准 调整

【学科课程】劳动法和社会保障法学

【知 点】伤残津贴 支付标准

【教学目标】掌握伤残劳动者享受伤残津贴的标准,了解伤残津贴的适用情形。

【裁判机关】辽宁省本溪满族自治县人民法院

【程序类型】民事再审

【案例效力】被最高人民检察院民事行政检察厅《人民检察院民事行政抗诉例选》第十六集收录

 

【案例信息】

【案    由】工伤保险待遇纠纷

【案    号】 (2009)本县民再字第12

【判决日期】20090901

【申  人】 X(原审原告)

【被申诉人】 辽宁省本溪满族自治县南甸镇人民政府(原审被告)

 

 

【争议焦点】

根据《工伤保险条例》第三十三条的规定,伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。劳动者在工作中受伤并被鉴定伤残等级,其享有的伤残津贴低于当地最低标准,此时,应否依据统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况对劳动者的伤残津贴进行调整。

【裁判结果】

一审法院认定:X因工作原因受到事故伤害并致残,应依法享受工伤待遇。南甸镇政府实际履行并负责X受伤后的工伤待遇,应继续履行对X工伤待遇合理的相应义务。X请求南甸镇政府每年支付医药费500元及需住院治疗医药费问题,经鉴定X评残二级,根据《工伤保险条例》相关规定,“工伤职工评定伤残等级后,停发原待遇,按照工伤保险条例有关规定享受伤残待遇”。对X的其他诉讼请求因缺乏证据证明及确认,不应支持。

一审法院判决:南甸镇政府支付X一次性伤残补助金、伤残鉴定费、伤残鉴定交通费;南甸镇政府自200710月起按月支付X伤残津贴357元;驳回X的其他诉讼请求。

X不服一审判决,向检察机关提起抗诉申请。

检察机关审查认定,原审判决适用法律错误:

法院判决南甸镇政府自200710月起按月支付X伤残津贴357元依据不足。2007年本溪县月最低工资标准为420元,2008年调整为500元。X因工受伤,后经鉴定被评为二级伤残,法院判决南甸镇政府每月支付X伤残津贴357元,低于本溪满族自治县月最低工资标准,违反了《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第三项、第三款、《工伤保险条例》第三十三条第一款第二项的规定。

检察机关提出抗诉。

受理抗诉的法院指令一审法院再审。

一审法院再审判决:维持一审判决第一、三项;撤销一审判决第二项;南甸镇政府自200710月起按月支付X伤残津贴420元;自20081月起按月支付X伤残津贴500元;伤残津贴根据统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。

【裁判要旨】

劳动者因工受伤后,并未鉴定为二级伤残。其享有的伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准。此时相关部门应根据统筹地区职工平均工资和生活费用等的变化情况对职工的伤残津贴进行调整。

【法理评析】

就本案而言,X在工作中受伤,省劳动鉴定委员会鉴定为二级伤残。根据《工伤保险条例》第三十三条的规定,伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。由于仲裁委裁决南甸镇政府每月支付X的伤残津贴数额,低于当地月最低工资标准,违反了上述法律规定。故应根据统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况对X的伤残津贴进行调整。

【适用法律】

《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第(三)项、第三款 劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇:

(三)因工伤残或者患职业病;

劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。

国务院2004年《工伤保险条例》第三十一条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的,在停工留薪期内,原工资福利待遇不变,由所在单位按月支付。

停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊,经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认,可以适当延长,但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后,停发原待遇,按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的,继续享受工伤医疗待遇。

生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的,由所在单位负责。

201111日生效的《工伤保险条例》将第三十一条改为第三十三条,内容未变。)

第三十三条第一款第(二)项 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,保留劳动关系,退出工作岗位,享受以下待遇:

(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴,标准为:一级伤残为本人工资的90%,二级伤残为本人工资的85%,三级伤残为本人工资的80%,四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。

201111日生效的《工伤保险条例》将第三十三条第一款第二项变更为第三十五条第一款第二项,内容未变。)

第六十四条 本条例自200411日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的,按照本条例的规定执行。

201111日生效的国务院《工伤保险条例》将第六十四条修改为第六十七条,内容未变。)

【法律文书】

民事起诉状 民事答辩状 民事上诉状 民事上诉答辩状 民事申诉状 律师代理意见书 民事一审判决书 民事二审判决书 民事再审判决书

【思考题和试题】

1.伤残津贴可否低于最低工资标准。

2.伤残津贴低于最低工资标准时应如何补救。

3.简述工伤职工享受伤残津贴的条件。

【裁判文书原文】 (如使用请核对裁判文书原件内容)

《民事判决书》

抗诉机关:辽宁省本溪市人民检察院。

    申诉人(原审原告):X,男,19541217日出生,满族,辽宁省本溪县人,无业。住所地:辽宁省本溪满族自治县南甸镇峪明路37号。

被申诉人(原审被告):辽宁省本溪满族自治县南甸镇人民政府。住所地:本溪满族自治县南甸镇。法定代表人;任海,镇长。

原审原告X与辽宁省本溪满族自治县南甸镇人民政府劳动争议一案,本院于20081029日作出(2008)本县民初字第751号民事判决。X不服一审判决向检察机关申诉。辽宁省本溪市人民检察院审查后,认为原审判决适用法律确有错误,于2009423日以本检民抗(2009) 7号民事抗诉书,向辽宁省本溪市中级人民法院提出抗诉。辽宁省本溪市中级人民法院受理抗诉后,于200958日作出(2009)本审民抗字第7号民事裁定,指令本院再审。本院于200991日开庭审理了本案。本案现已审理终结。

1980年,X在本溪县南甸镇石矿工作,1983126日在工作中受伤后离开工作岗位,石矿按月支付X工资及医药费。1997年石矿由他人承包后,X工资关系转到本溪县南甸镇人民政府(以下简称南甸镇政府)处,南甸镇政府按每日1.86元支付X工资。20001月至200612月每月支付120元及每年500元医药费。自200711日起南甸镇政府停止支付X工资及医药费。20074月,经辽宁省本溪市劳动能力鉴定委员会鉴定,X致残程度被评为五级残。X对此有异议,向辽宁省劳动鉴定委员会申请重新鉴定。200710月,经辽宁省劳动鉴定委员会鉴定,X致残程度被评为二级残。X为此支付鉴定费150元,交通费457元。后X向本溪县劳动争议仲裁委员会申请仲裁,200855日,本溪县劳动争议仲裁委员会作出本仲裁字(2008)5号裁决书裁决:1.被告支付原告一次性伤残补助金6050元;2.200710月起按月支付原告伤残津贴357元;3.仲裁费300元由被告承担。原告X对该仲裁不服,以该仲裁对伤残津贴裁决不符合法律规定及对鉴定费未予裁决为由,向本溪县人民法院提起诉讼。

20081029日,本溪县人民法院作出(2008)本县民初字第751号民事判决认为:原告因工作原因受到事故伤害并致残,应当依法享受工伤待遇。1997年,南甸石矿承包他人后,被告接管并支付了原告的工资及医药费等至200711日止,被告实际履行并负责了原告受伤后的工伤待遇,应当继续履行对原告工伤待遇合理的相应业务。原告请求被告每年支付医药费500元及需住院治疗医药费问题,经辽宁省劳动鉴定委员会致残程度鉴定,原告评残二级,对此,根据《工伤保险条例》相关规定,“工伤职工评定伤残等级后,停发原待遇,按照工伤保险条例有关规定享受伤残待遇”。原告的工伤是否会旧病复发,是否需要治疗,未能提供治疗工伤职工的医疗机构提出意见和劳动能力鉴定委员会的确认材料予以证明,本院对原告此请求不予支持。原告请求被告支付伤残津贴每年按政策调整给付,因以后政策如何调整现无法确认,故不予支持。对原告合理的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第128条,《中华人民共和国劳动法》第73条第1款第(3)项之规定,判决:一、被告南甸镇政府支付原告X一次性伤残补助金6050元,伤残鉴定费150元,伤残鉴定交通费457元。二、南甸镇政府自200710月起按月支付原告X伤残津贴357元。三、驳回原告其他诉讼请求。

X不服一审判决向检察机关申诉。辽宁省本溪市人民检察院审查后,认为原审判决适用法律确有错误,于2009423日以本检民抗(2009) 7号民事抗诉书,向辽宁省本溪市中级人民法院提出抗诉。理由如下:法院判决南甸镇政府自200710月起按月支付X伤残津贴357元依据不足。根据《中华人民共和国劳动法》第73条第1款第(3)项、第3款的规定,劳动者因工伤残依法享受社会保险待遇,其标准由法律、法规规定。又根据《工伤保险条例》第33条第1款第(2)项的规定,伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。2007年本溪县月最低工资标准为420元,2008年调整为500元。X因工受伤,后经鉴定被评为二级伤残,法院判决南甸镇政府每月支付X伤残津贴357元,低于本溪满族自治县月最低工资标准,违反了上述法律规定。

辽宁省本溪市中级人民法院受理抗诉后,于200958日作出(2009)本审民抗字第7号民事裁定,指令本溪县人民法院再审。200991日,本溪县人民法院作出(2009)本县民再字第12号民事判决认为:X在工作中受伤,辽宁省劳动鉴定委员会鉴定为二级伤残。2000年以前南甸镇政府支付X日工资1.86元,2000年开始每月支付原审原告工资120元及每年医药费500元至200711日止。根据《工伤保险条例》第33条第1款第(2)项的规定:从工伤保险基金按月支付伤残津贴,标准为二级伤残的支付本人工资的85%,伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。原审原告月工资为120x85%,计102元。2007年本溪县最低工资标准为420元,2008年调整为500元。依据《工伤保险条例》第33条第1款第(2)项、第64条和《中华人民共和国民事诉讼法》第128条、第186条、第188条的规定,判决如下:一、维持(2008)本县民初字第751号民事判决第一、三项,撤销(2008)本县民初字第751号民事判决第二项。二、南甸镇政府自200710月起按月支付X伤残津贴420元,合计1260元;自20081月起按月支付X伤残津贴500元。伤残津贴根据统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整(调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定)。上述款项于判决发生法律效力后立即给付。原审案件的受理费400元、仲裁费300元由南甸镇政府负担。

 

 

 

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